定了！乡村振兴，今年农村将有这些大动作

春天孕育着无限生机

农村蕴藏着无穷潜力

昨天上午

市委召开农村工作会议

深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，研究谋划在新的起点上做好我市“三农”工作。

省委常委、市委书记胡昌升出席会议并讲话，市长庄稼汉主持会议，魏克良等市领导出席会议。胡昌升在会上指出党的十八大以来，习近平总书记就农业农村改革发展发表一系列重要讲话、做出一系列重要指示，系统回答了做好新时代“三农”工作的重大理论和实践问题。福建、厦门是习总书记关于“三农”工作重要论述的重要孕育地和实践地，习总书记在“三农”领域进行开创性的探索实践，为我们留下了宝贵思想和精神财富。全市各级各部门要深入学习贯彻习总书记重要论述，深刻认识和把握“三农”工作的战略地位，坚定信心、找准方向，增强工作的责任感和紧迫感，切实找准并走出一条符合厦门实际的乡村振兴之路，在城乡一体化发展中展现厦门高素质高颜值的靓丽风采。

“良田、美池、桑竹之属。”文人笔下的村容村貌，在岛外农村轻松可觅。（记者 张奇辉 航拍器摄）  

胡昌升说在历届市委、市政府打下的坚实基础上，去年我市农业农村工作取得了明显成效。

军营村的整洁村貌。（记者 林铭鸿 摄）

一是民生显著改善。2019年全市农民人均可支配收入达24802元，增长10.7%，均居全省首位。建制村100%通硬化路、通公交、通有线电视，农村自来水普及率达95%。全市新增学位中约八成位于岛外，实现镇街卫生院、村居卫生所全覆盖。二是产业发展迅速。现代都市农业产业集群实现营收920亿元，休闲农业和乡村旅游接待游客超过800万人次，市级农业产业化龙头企业实现销售收入510亿元。在全国“菜篮子”市长责任制考核中名列第一。
三是改革深入推进。创新实施“平台制”和“下派制”双轨并行的科技特派员制度。率先完成村居股份合作制改革，完成农村集体产权制度改革整市试点。现有专业合作社1805家、家庭农场463家。
四是环境持续优化。实施“一革命四行动”，基本实现农村生活垃圾和生活污水治理全覆盖。完成农房“平改坡”924栋，整治裸房529栋，建成省级森林村庄3个。五是治理不断提升。深化农村基层党建、民主法治建设和文明创建，全市村集体经济经营性收入均超20万元，共有全国文明村镇5个、全国乡村治理示范村2个、全国民主法治示范村8个。在占全市地域面积三分之二的土地上，广大农业系统干部职工、农村基层干部、包村驻村干部、大学生村官、科技特派员等“三农”工作者不忘初心、不辞辛劳，披星戴月、风雨无阻，常年奔波在农业生产、乡村建设、农民增收第一线，把对农民群众的深厚感情融入厦门的田野乡间，把智慧和汗水挥洒在这片充满希望的热土，化成了全市农村的勃勃生机、安定和谐。

翔安三五丘七彩田园。（记者 张奇辉 摄）

胡昌升指出按照党中央和省委、市委确定的乡村振兴“三步走”目标安排，市委、市政府进一步明确我市“三农”工作的阶段性目标：

• 力争到2020年底，现代都市农业全产业链产值超过1000亿元，农民人均可支配收入达2.7万元，如期完成全面建成小康社会各项目标任务。
  

• 到2022年，现代都市农业产值突破1200亿元，农民人均可支配收入达3.2万元（年均增长8.5%），农村基础设施和公共服务持续改善，人居环境显著提升。
  

• 到2025年，现代都市农业产值超1500亿元，农民人均可支配收入突破4万元（年均增长8%），城乡一体化发展的体制机制基本形成，基础设施和公共服务更加完善，农村更加生态宜居、整洁优美、文明和谐，真正实现农业强、农民富、农村美。

同安白交祠村。（记者 黄嵘 摄）

实现以上目标，必须突出坚持和把握四个方面的原则：

一要坚持城乡一体，增强一体统筹意识，加大一体统筹力度，提升一体统筹水平；

二要坚持规划引领，坚持规划先行，真正做到先规划后建设；注重分类管控，对全市禁建区、限建区、适建区内的不同村庄，分类制定管控规则；彰显风貌特色，坚持留“白”、留“绿”、留“旧”、留“文”、留“魂”相结合；增强规划刚性，对违反规划的行为，都要严肃查处；

三要坚持改革创新，要盘活用好农村土地资源，完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革；

四要坚持精准施策，坚持问题导向，当前要把农村人居环境整治作为“当头炮”，响鼓重锤、攻坚突破；注重典型引路，今年要在30个省、市级示范村的基础上，岛外各区再按双倍数量配套建设一批区级示范村，岛外每个区确定2条重点线路，配套一批重点项目，点线面结合，带动整体提升。注重因地制宜，遵循客观规律。

军营村的村民们在茶叶成熟季节采茶。（记者 林铭鸿 摄）

胡昌升强调要推动农业全面升级，让现代都市农业成为蓬勃发展的富民产业。
同安百利种苗新厂区。（记者 张奇辉 航拍器摄）

现代都市农业是指分布在都市周边，以向城市居民提供绿色农产品和优美生态环境为导向，高度集约化和多功能的现代农业产业形态。它集生产、生活、生态为一体，一、二、三产交叉融合，包括了休闲观光、设施农业、特色型农业等业态，发展前景广阔。要以农业供给侧结构性改革为主线，立足厦门实际，加快产业结构调整，努力走出一条有特色、高质量的现代都市农业发展之路。

一、要加力推进传统农业转型升级。

坚持市场化、规模化、现代化、品牌化、生态化，提升厦门生态有机农产品的知名度和美誉度。

二、要加力推进现代农业招商引资。

突出招大引强。围绕现代都市农业主攻方向，建立招商目标企业库，重点引进国内外行业领军企业。对在谈的现代农业重点项目，实行“一事一议”，做到全程跟踪服务。台湾地区现代农业较为发达，要充分发挥我市对台优势，借助全国台企联农工委落户厦门的有利条件，力争尽快落地一批重大台资农业项目。

拓宽招商渠道。依托九八投洽会、海峡论坛、两岸企业家峰会等平台，吸引更多资本投资我市现代农业项目。强化资本招商，探索成立产业投资基金，以“金融扶持+项目投资”模式开展推介合作。注重以商引商，支持存量企业增资扩产，发挥现代农业招商顾问资源和影响力，推动更多投资者来厦投资兴业。

精准有力保障。强化用地保障，建立部门协调联动的供地机制，切实解决农业项目供地难的问题。优化招商服务，建立项目专人跟进落实机制，做到信息及时畅通、动态及时跟进、手续及时办理，实现从洽谈到落地的“一条龙”服务。

三、要加力推进一二三产融合发展。

培育龙头带动融合。加大财政对农业龙头企业扶持力度，优先保障龙头企业增资扩产用地，充分发挥其在产业链中的带动力，不断引领上下游相关环节相互融合发展。农产品加工企业进行技术改造的，给予技改项目设备投入10%、单个最高1000万元的补助。乡村旅游业新投、增投单个项目建设资金2000万元以上的，在符合用地政策条件下，给予贷款贴息补助。

延伸业态促进融合。聚焦产业链延伸，鼓励产地初加工技术升级，大力发展精深化的农产品加工业。聚焦供应链延伸，强化节点设施与基层网络建设，支持建设一批骨干冷链物流基地，加快构建冷链物流体系，大力发展便捷化的农产品物流业。聚焦价值链延伸，深入挖掘休闲观光、文化体验、养生养老等功能，建设乡村影视外景基地、特色文创小镇、高端康养基地等，形成全域多元、业态丰富、产品多样、服务优质的乡村旅游业新格局。

壮大集群提升融合。推动建设一批现代农业产业园，引导关联企业入驻，扩大规模效应，进一步优化产业生态，加快形成一二三产深度融合发展的格局。

翔安荣杰园台湾水果观光园，游客采摘台湾品种的水果体验休闲农业。（记者 张奇辉 摄）

胡昌升说要推动农村全面进步，让美丽乡村成为安居乐业的幸福家园。新时代的美丽乡村，既要有“绿树村边合，青山郭外斜”的美景，还要有“箫鼓追随春社近，衣冠简朴古风存”的乡风。加快建设农村幸福家园，重点要实施“两攻坚”“三提升”五大工程。

翔安大宅村内景观。（记者 张奇辉 摄）

实施人居环境整治攻坚工程。坚持系统治理、长效治理，尽快让乡村换新颜、着新装。要深入推进农村人居环境整治三年行动，持续改善农村生态环境，配套一批重点项目，点线面结合，带动整体提升。

实施基础设施补短攻坚工程。以跨岛发展为抓手，持续加大岛外水电路通讯等基础设施投入，加快补齐农村基础设施短板。着力畅通农村道路“最后一里”，着力畅通农村供水“最后一米”，着力畅通农村亮灯“最后一杆”，着力畅通农村信息化“最后一站”。

实施公共服务提升工程。建立与经济社会发展水平相适应、满足群众合理预期的农村公共服务体系，不断缩小城乡差距，切实增强村民的获得感、幸福感。着力解决教育资源不均衡问题，着力解决医疗资源不均衡问题，着力解决社会保障体系不健全问题。

实施乡村文化提升工程。建设新时代美丽乡村，既要守住青山绿水，也要传承振兴乡土文化，真正让农村留得住乡愁。要传承民间文化，丰富文化生活，保护风貌建筑。

实施基层治理提升工程。乡村治理是国家治理的基石。各级党组织要充分发挥政治引领作用，推动完善共建共治共享的乡村治理体系，努力探索厦门乡村善治之路。要以自治激发活力，以法治定纷止争，以德治春风化雨。村居党组织要强化道德的教化作用和农村党员的示范作用，牵头制定和完善村规民约、道德公约，注重吸纳农村传统道德中符合社会主义核心价值观的积极内容，不仅要把这些村规民约刻在石头上、挂在墙上，更要进到农民心上，使之真正内化为自觉的行为规范。

军营村的河道在进行环境维护。（记者 林铭鸿 摄）

胡昌升说要推动农民全面发展，让新型农民成为乡村振兴的主体力量。要坚持以人民为中心的发展思想，努力推动全市农民全面发展，真正让农民成为有吸引力的职业，成为新时代的奋斗者、追梦人。

同安区的乡村小学。（记者 林铭鸿 摄）

一、要大力促进农民增收。坚持富民为本、富民为先，多渠道促进农民增收。着力优化农民收入结构。提高财产性收入是长期稳定增加农民收入的根本。要按照政策规定，推动村集体经营性建设用地入市流通。要鼓励村民利用自建房屋、土地经营权等资产入股乡村新业态，合理分享农村产业融合发展中的增值收益，有效促进财产性收入占比提升。要扩大转岗就业渠道，提高经营性、工资性收入。
着力增加集体经济收入。支持村集体立足区位优势，依法使用建设用地以自办、入股、联营等方式开展对外租赁、乡村旅游、餐饮服务等业态经营，不断壮大农村集体经济。同安区的梧侣村通过统筹村民部分征地款，按出资比例成立股份公司统一建设沿街商铺、农贸市场，统一运营管理，吸引了周边工业区大量人流前往消费，村集体收入去年超过2000万元，村民人均年收入超过4万元。这种做法值得借鉴。
着力增加困难农民收入。针对农村残疾、患病、孤寡等困难群体，在社会和医疗救助保障的基础上，深入实施“爱心济困”行动，落实1次上门走访、1次送培训上门、2次送就业岗位上门的“112”帮扶机制，鼓励用人单位进行安置性就业，给予灵活就业社会保险补贴，多措并举确保困难群体收入有保障。
二、要大力促进就业创业。建立有效引导和激励机制，不断提高农民职业技术水平，建设一支有知识、有技能的新型农民队伍。
要提高职业技能。深入实施新型职业农民培训工程，聘请专家和农业领军人才教授生产专业知识和技能，提高培训补贴标准，努力让乡亲们有一技之长。
要增加岗位供给。鼓励各区、国有企业和财政性资金支持的事业单位开发设立基层公益性岗位，岗位补贴标准为当年度最低工资标准。鼓励搭建村企定向合作平台，依托企业在乡村振兴示范村建立“转产就业工坊”，让乡亲们在家门口就可以找到一份稳定工作。
要优化创业环境。深入实施农村创新创业带头人培育行动，鼓励在外经商、务工、学习人员返乡创业，将符合条件的返乡创业农民纳入一次性创业补贴范围；在乡村振兴示范村的创业项目，可申请最高30万的担保贷款，开办小微企业的最高可申请300万元；租用场地经营实体的，给予一次性补贴。提高农村专业技术人员待遇，推动职称评定、工资水平向乡村教师、医生、农技人员等倾斜，切实让返乡人才舒心生活、安心工作。
三、要大力促进乡风文明。要围绕提高农民文明素质，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
持续抓好精神文明建设。运用群众喜闻乐见的形式，持续开展农村精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，打造群众精神家园，营造乡村孝敬、友善、节俭、诚信的文明氛围。
持续深化移风易俗工作。教育引导群众自觉抵制封建迷信等陈规陋习，推动婚丧嫁娶等红白喜事简办，减少农民人情支出负担；让垃圾分类成为农村新时尚。
持续建设爱心乡村。培育爱心、弘扬善举，推进“爱心厦门”在广大农村延伸，组织农村党员和能人自觉加入到爱心志愿活动中，加强机关、企事业单位干部同农村孤寡老人、失能老人、困境儿童和困难家庭的结对帮扶工作，让全市所有农村都成为和谐有爱的乡村。

军营村的整洁村貌。（本报记者 林铭鸿 摄）

胡昌升强调做好“三农”工作，关键在党，关键在人。要大力弘扬、深入践行习近平总书记在厦门留下的“心到、人到、工作措施到”的“三到”工作法，用心带领农民发展致富，主动到乡村履职尽责，到田间地头排忧解难，压紧压实五级书记抓乡村振兴责任，在新起点上开创厦门“三农”工作新局面。
游客在“厦门第一村”马塘村观看拍胸舞表演。（记者 张奇辉 摄）
会议以视频会的形式开到全市各区、各镇、各涉农街道的村（居）负责同志。会上，四位基层农村代表分别从推动新村建设、促进集体增收、加强乡村治理、加大服务保障等方面做了经验分享。
会前，市、区共同举行现代农业招商项目网络签约，共签约项目15个，计划总投资33.85亿元。

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来源\厦门日报

审核\袁晓敏

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